各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位：

《興縣2022年農作物秸稈綜合利用補助項目實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

興縣人民政府辦公室

2022年10月20日

（此件公開發布）

興縣2022年農作物秸稈綜合利用補助項目實施方案

為做好2022年農作物秸稈綜合利用補助項目，推動秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒污染，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想　

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持質量興農、綠色興農，科學合理利用農作物秸稈資源，有效保護治理農業生態環境，改土培肥，提高耕地質量，確保各項舉措落到實處，有效推進全縣農作物秸稈綜合利用水平和效益，實現變廢為寶、化害為利，促進農業可持續發展和農民增收。

二、基本原則　　

遵循公平、公正、公開原則，切實把財政補助資金用在刀刃上，充分發揮財政資金的導向和引領作用，撬動社會投資，促進農作物秸稈的資源化、商品化利用，培育和壯大農作物秸稈綜合利用產業，促進生態綠色農業發展，提高經濟發展質量。

三、工作任務

重點圍繞全縣范圍內的玉米秸稈收獲綜合利用和土地深翻（或旋耕）展，完成量以實際驗收面積為準。項目所需資金500萬元，實施經費10萬元，共計510萬元。

四、具體內容

（一）實施周期

項目實施周期為2022年10月至2022年12月底。

（二）作業模式

對于土地平緩、事宜機械化作業的地塊，由縣現代農業發展服務中心利用農業生產托管的形式實施秸稈撿拾打捆和深耕作業，所在鄉鎮人民政府協助完成。

對于部分坡梁地、小塊地等不適宜農業機械作業的地塊，由所在鄉鎮、村委會負責組織人工開展秸稈離田和深耕作業并填寫作業記錄表，作業補助執行機械秸稈綜合利用環節作業補助標準。

（三）補助標準

縣財政補助65元／畝（其中：秸稈撿拾打捆35元／畝，深耕作業30元／畝），已享受相同項目補助的不再重復享受。

（四）補助對象

村集體經濟組織、服務型合作社和農業企業等服務組織。原則上實施區域要相對集中，整村整鄉推進?！　　?/span>

（五）檢查驗收

機械化作業地塊以農機信息平臺監測數據作為依據，由縣現代農業服務中心負責驗收并支付資金。人工作業地塊由鄉、村兩級負責根據《秸稈機械化撿拾打捆（人工收割離田）作業記錄表》（附件1）核定作業面積和作業質量，進行初驗?？h現代農業發展服務中心按照各鄉鎮初驗報告核定面積的30％進行抽查驗收，抽驗合格后出具驗收報告，予以撥付資金。驗收結束后填寫《秸稈機械化撿拾打捆（人工收割離田）作業驗收表》（附件2），經驗收組成員簽字確認后，形成《秸稈機械化撿拾打捆（人工收割離田）作業補助項目資金兌付表》（附件3）。

（六）公示規則

項目驗收結束后，由鄉鎮人民政府將《秸稈機械化撿拾打捆（人工收割離田）作業補助項目資金兌付表》（附表5）公示7天。

五、保障措施

各鄉鎮人民政府和縣直各有關部門要提高認識，把2022年農作物秸稈綜合利用補助項目作為一項重點工作抓好抓實。

（一）強化組織領導。本次項目實施時間緊、任務重，

為確保項目順利開展，特成立2022年農作物秸稈綜合利用補助項目實施工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），組長由縣長擔任，分管副縣長任副組長，政府辦、財政局、縣現代農業發展服務中心等相關部門負責人和鄉鎮長為成員。各相關部門和鄉鎮人民政府要按照職責分工、齊抓共管，保障項目順利推進。

組　　長：梁文壯　　　縣委副書記、政府縣長

副組長：賀建強　　　縣委常委、政府副縣長

成　　員：劉　　偉　　　縣政府辦主任

張建平　　　縣財政局局長

王志輝　　　縣農業農村局局長

康建華　　　縣現代農業發展服務中心主任

各鄉鎮鄉鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣現代農業發展服務中心，辦公室主任由康建華兼任。

（二）強化職責分工。縣現代農業發展服務中心作為秸稈綜合利用補助項目責任主體，負責公開選定農機服務主體、組織協調和督促檢查項目的開工、進度、作業質量、驗收等事宜。

縣財政局負責籌集資金按照服務合同的實際作業量對服務組織予以補助。

各鄉鎮人民政府作為項目實施主體，要與縣現代農業發展服務中心做好對接工作。在項目實施過程中做好全程監督和管理，確保項目實施進度和托管服務質量。要及時對項目實施區域的作業面積進行統計核實，以村為單位、以鄉匯總，并按要求報縣領導小組辦公室，作為項目驗收和資金撥付的依據。

（三）嚴格資金管理。按照方案要求，縣財政局要及時足額配套秸稈綜合利用補助資金?？h現代農業發展服務中心要加強資金管理，建立健全責任制，確保補助資金?？顚Ｓ?。主動接受財政、紀檢、審計等部門監督。嚴肅工作紀律，規范運行，陽光操作；防止虛報作業數量，降低作業標準，套取項目資金等現象。對騙取套取、擠占挪用項目資金的，按有關規定嚴肅問責。

（四）加強焚燒監管。按照省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》要求，各鄉鎮要進一步增強秸稈焚燒監管，壓實工作責任，建立秸稈禁燒網格化管理員等監管長效機制，確保禁燒工作全覆蓋無空白，責任落實無盲點，杜絕轄區內秸稈焚燒現象。

?。ㄎ澹┘訌姍C具保障和技術指導。縣現代農業發展服務中心要引導服務主體創新服務方式和服務機制，充分發揮農機購置補貼政策的引導作用，優先補貼大型拖拉機和秸稈撿拾打捆機械，保證農作物秸稈綜合利用作業需要。依托農機服務組織的裝備優勢，開展秸稈機械化深翻還田和秸稈機械化撿拾打捆作業服務。堅持農機農藝融合，建立和完善玉米秸稈機械化滅茬深翻還田和秸稈機械化撿拾打捆技術模式、作業規范和質量標準。組織專家和技術人員下鄉開展技術指導，加強對農機手的操作技能培訓，不斷提高作業質量。

（七）加強宣傳引導。縣現代農業發展服務中心要廣泛宣傳秸稈機械滅茬深翻打捆收儲的重要意義，提高廣大生產經營組織和農戶以及農機服務組織的自覺性和主動性。積極培育秸稈收儲運和綜合利用市場主體，充分發揮農戶、社會化服務組織和企業的主體作用，通過政府引導扶持，調動各方面積極性，打通利益鏈，形成產業鏈，實現多方共贏。

附件：

1．秸稈機械化撿拾打捆離田（人工收割離田）作業記錄表.docx

2．秸稈機械化撿拾打捆離田（人工收割離田）作業驗收表.docx

3．秸稈機械化撿拾打捆離田（人工收割離田）作業補助項目資金兌付表.docx

【圖解】興縣現代農業發展中心關于印發興縣2022年農作物秸稈綜合利用補助項目實施方案的通知的政策解讀