各鄉（鎮）人民政府、縣直各有關單位：

《興縣露天采石企業安全生產和生態環境綜合治理百日專項行動實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

?????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????2022年10月27日

（此件主動公開）

興縣露天采石企業安全生產和生態環境綜合治理百日專項行動實施方案

為推進露天采石企業生態環境保護和綜合治理，加快安全、環保設施設備升級改造，確保全縣露天采石企業安全、規范、有序、健康、綠色運行。根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》等相關法律法規，結合當前正在開展的“兩大”行動，縣政府決定從10月20日起至明年1月底開展全縣露天采石企業安全生產和生態環境綜合治理百日專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，進一步規范露天采石企業開采秩序，推動科學有序生產，依法依規治理，嚴厲打擊超層越界、違法占地、破壞林地、水源地等各類非法違法行為，全面提升露天采石企業環境保護、生態治理和安全生產水平。

二、目標任務

通過百日專項行動進一步推動露天采石企業依法依規、科學有序開采，進一步強化企業主體責任意識，進一步升級改造安全生產、生態環保相關設施設備，推動企業生態環保和安全生產管理水平再上新臺階，實現綠色、安全、規范發展。

三、整治對象

全縣范圍內的5戶露天采石企業，包括：三戶生產的石灰巖企業，兩戶停產的輝綠巖企業。

四、整治內容

（一）安全生產方面（縣應急管理局負責）

1．《安全生產許可證》合法、有效，建設項目“三同時”備案資料齊全。

2．建立健全本企業的安全生產規章制度、崗位責任制及所有工種安全規程、作業規程、操作規程。

3．按要求設置安全管理機構，配備專職安全管理人員。

4．安全管理人員、特種作業人員必須持證上崗。

5．全面落實企業安全管理責任制、安全生產掛牌責任制，建立健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，必須達到相應的安全生產標準化等級。

6．不得存在違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》的情況。

7．不得存在違反《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》，仍在使用明令淘汰的設備及工藝，電器設備和線路使用管理符合規定標準要求。

8．建立健全隱患排查臺賬，隱患排查整改必須實行閉環管理，重大事故隱患排查治理情況落實“雙報告”制度。

9．按安全設施設計要求分臺階或分層進行開采，臺階高度、寬度和臺階坡面角符合設計要求，現狀高度100米及以上邊坡、排土場，每年進行邊坡穩定性分析。

10．開采采用中深孔爆破，不得有“一面墻”開采和硐室爆破行為，爆破作業現場設置堅固的人員避炮設施。

11．對可能導致山體滑坡或垮塌危險的不穩定區段，及時采取邊坡減載、加固等護坡措施。在作業現場及危險區域設置明顯的安全警示標識標志。

12．按照批準的安全設施設計和規程要求進行排土作業和建設運行防（排）洪系統。

13．職工居住場所必須使用阻燃建筑材料。

14．按要求繳納工傷保險、安全生產責任保險。

15．安全生產事故應急救援預案按要求進行修訂、備案，組建專兼職應急隊伍，儲備必要的應急物資，制定應急演練計劃，并進行演練。

16．每年對采石場進行實測，提供現狀圖紙。

17．按照有限空間作業要求，配置、佩戴安全防護用品。

18．不得存在超產能生產的情形。

19．其他安全生產方面的規定內容。

（二）生態環境方面（市生態環境局興縣分局負責）

1．原料庫、成品庫采取全封閉措施，棚內設固定式降塵灑水系統，原料輸送系統采取全封閉轉運措施。

2．原料破碎、篩分系統入料口、出料口上方設置集塵罩，粉塵經負壓引入袋式除塵器，廢氣高空排放（排放筒高度不低于15m）。

3．廠區及進出道路全部硬化處理，定期灑水抑塵。

4．廠區進出口設置全自動洗車平臺，洗車平臺需配套廢水收集池，廢水沉淀處理后回收用于車輛清洗用水。

5．采暖采取電鍋爐或燃氣鍋爐，粉塵排放執行山西省地方標準《煤炭洗選行業污染物排放標準》（DB14／2270－2021）排放限值要求。

6．廠區設置足夠容量的初期雨水收集池，初期雨水經沉淀后，用于廠區抑塵灑水。

7．生活污水綜合利用不外排，廢水全部綜合利用，全廠不設廢水排放口。

8．制定《礦山生態環境恢復治理方案》，分年度落實廠區及周邊礦山生態環境恢復治理，加強廠區綠化、美化工作。

9．按規定辦理石料生產加工項目環境影響評價報告編制及審批手續、通過環保設施竣工驗收審核備案、編制企業突發環境事故應急預案備案、領取排污許可證等相關審批手續。

10．按要求開展排污許可執行情況報告，開展工業企業主要污染物達標排放全面評估報告審核，做到規范審批、合法生產、按證排污。

（三）資源管理方面（縣自然資源局負責）

1．《采礦許可證》合法、有效。

2．按規定足額繳納資源價款。

3．保持現有用地范圍不擴大，違法用地行為得到妥善處理。

4．礦區拐點設立永久界樁，沿邊界線設立明顯標志，相鄰界樁或標志間能相互通視。

5．超層越界等違法行為得到依法糾正和處理。

6．編制《礦產資源開發利用和礦山環境保護與土地復墾方案》（即“四合一”方案）和《年度礦山環境保護與治理恢復和土地復墾設計》，按方案規定和設計要求啟動礦山環境治理恢復及土地復墾工作，并取得初步成效。

（四）林業林地方面（縣林業局負責）

1．辦理征占用林地審批手續。

2．不得存在非法占用林地、破壞森林資源等違法行為。

3．按規定進行林地生態恢復治理。

（五）水土保持方面（縣水利局負責）

1．編制《水土保持方案》，按照批準的《水土保持方案》進行水土流失預防和治理。

2．按規定繳納水土保持補償費。

（六）市場管理方面（縣市場監管局負責）

1．《工商營業執照》合法、有效。

2．不得存在違法違規經營行為。

（七）建筑管理方面（縣住建局負責）

建筑儲料棚建設應進行設計備案，建筑完工后按要求進行竣工合格驗收。

（八）火工品使用及治安管理方面（縣公安局負責）

1．爆破作業須與有資質的爆破公司簽訂爆破協議。

2．不得私自儲存火工品。

3．從業人員按規定持職工花名表在屬地派出所備案。

（九）電力管理方面（縣電力公司負責）

1．具有用電審批備案資料。

2．供電線路及用電設施符合安全用電規定要求。

五、組織領導

成立興縣露天采石企業安全生產和生態環境綜合治理百日專項行動領導組（以下簡稱“百日專項整治領導組”），領導組組成人員如下：

組　長：賀建強　　　縣委常委、政府副縣長

副組長：

高　潮　　　縣政府辦副主任

白小榮　　　縣應急管理局局長

成　員：????

王憨迎　　　市生態環境局興縣分局局長

賈廣田　　　縣自然資源局局長

王和平　　　縣林業局局長

范興森　　　縣水利局局長

梁云云　　　縣市場監管局局長

王慧平　　　縣住建局局長

賈錦程　　　縣公安局政委

賈建忠　　　縣電力公司經理

高貴明　　　奧家灣鄉鄉長

高鳳生　　　交樓申鄉鄉長

領導組下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，辦公室主任由白小榮同志兼任。

六、時間步驟

本次專項行動持續約100天時間，從2022年10月20日起至2023年1月31日結束，分三個階段進行。

（一）排查摸底階段（2022年10月20日至10月31日）

各鄉鎮、各有關單位要對全縣露天采石企業進行一次排查摸底，對照整治內容逐企建立工作臺賬。各露天采石企業要認真履行主體責任，列出問題清單、責任清單和整改清單，結合實際制定切實可行的整治方案，明確整改措施、整改時限、整改責任人。

（二）集中整治階段（2022年11月1日至2023年1月15日）

各鄉鎮、各有關單位要定期深入企業現場進行督促指導，對照部門職責整治內容，逐項檢點落實，確保整治工作落實落地。各露天采石企業要嚴格對照問題清單，積極主動開展專項整治，確保專項整治工作扎實開展，并取得實效。

（三）總結驗收階段（2023年1月16日至2023年1月31日）

專項整治工作結束后，縣百日專項整治領導組將組織各成員單位對照行業標準對各露天采石企業進行現場專項驗收。驗收合格后，各單位須向領導組辦公室報送經單位負責人簽字并蓋公章的驗收合格單。領導組辦公室應及時將相關情況報送縣政府，經縣政府研究同意后，各露天采石企業方可復工復產。

七、整治要求

（一）加強領導，壓實責任。各鄉鎮、各有關單位要根據專項行動方案要求，嚴格落實監管責任，制定具體整治工作方案，成立領導機構，細化目標任務，明確整治要求，加大督促檢查力度，扎實開展專項整治工作。

（二）嚴格標準，從嚴整改。列入此次專項整治的露天采石企業要嚴格按照整治內容和標準要求，高標準、高質量進行整治。

（三）履職盡責，取得實效。各有關單位要按照法律法規以及行業要求實施監管，該制止的要堅決制止，該查處的要依法查處，該整改的要全力整改，該取締的要徹底取締，該治理的要全面治理，以強有力的措施保障整治工作落到實處。要強化信息共享，建立健全聯合執法工作機制，形成工作合力，推動專項整治工作順利實施。

【圖解】興縣應急管理局關于印發興縣露天采石企業安全生產和生態環境綜合治理百日專項行動實施方案的通知的政策解讀